Jika Cina Runtuh, Dunia pun Ikut Jatuh

Xi Jinping assiste à la cérémonie d'ouverture du dialogue entre les dirigeants chinois et africains, et les représentants du monde des affaires et de l'industrie, avant le Forum sur la coopération sino-africaine à Pékin, le 3 septembre 2018. | Lintao Zhang / POOL / AFP

Xi Jinping menghadiri upacara pembukaan dialog antara para pemimpin Cina dan Afrika, perwakilan bisnis dan industri, menjelang Forum Kerjasama China-Afrika di Beijing, 3 September 2018. | Lintao Zhang / POOL / AFP

Selama beberapa dekade, Cina telah berhasil menghindari sebagian besar perangkap kediktatoran. Kemahakuasaan Xi Jinping saat ini berisiko menghancurkan “pengecualian Cina” ini.

Selama empat puluh tahun terakhir, Cina telah mengumpulkan daftar prestasi yang panjang. Antara 1978 dan 2013, ekonomi Cina tumbuh sekitar 10 persen per tahun, meningkatkan pendapatan orang dewasa rata-rata. Pertumbuhan ini telah mengangkat sekitar 800 juta orang keluar dari kemiskinan dan, sepanjang jalan, China juga telah mengurangi tingkat kematian bayi sebesar 85% dan meningkatkan harapan hidup anak-anak berusia 11 tahun.

Keberhasilan ini semuanya lebih mengherankan karena dilakukan oleh pemerintah yang sangat represif secara politik (sesuatu yang sangat sulit jika orang percaya pada preseden historis dan teori politik). Oleh karena itu tidak mengherankan bahwa pakar Cina Orville Schell menggambarkan catatan ini sebagai “salah satu keajaiban ekonomi paling menakjubkan dalam sejarah dunia”.

Keajaiban dari prestasi Cina membuatnya menjadi lebih tragis – dan mengkhawatirkan – apa yang terjadi di negara saat ini. Dengan kedok memerangi korupsi, Presiden Xi Jinping secara metodis membongkar semua atau sebagian besar reformasi yang telah membuat pertumbuhan luar biasa China mungkin selama empat puluh tahun. Dia mencoba untuk mengganti sistem, meskipun cacat, tapi mengumpulkan keberhasilan, oleh kultus kepribadian besar, di mana segala sesuatu berputar di sekitar dia dan memungkinkan dia untuk berkonsentrasi di tangannya kekuatan lebih dari memiliki pernah menahan seorang pemimpin Tiongkok sejak Mao Zedong.

Konsekuensi bencana
Dalam jangka pendek, langkah-langkah Xi Jinping mungkin tampaknya membuat Cina lebih stabil dan kurang korup. Tetapi dengan menghancurkan banyak mekanisme yang telah membangun keajaiban Cina, presiden berisiko membalikkan dampaknya dan mengubah Cina menjadi negara polisi yang tidak efektif, rapuh, dan suka berperangai (semacam Korea Utara raksasa, selain itu terbuka). Dan ini seharusnya tidak hanya mengkhawatirkan 1,4 miliar penduduk Cina, tetapi juga seluruh dunia.

Untuk memahami mengapa pencarian Xi Jinping untuk kekuatan pribadi sangat berbahaya, orang harus memahami apa yang membuat Cina unik begitu lama. Sebagian besar tirani dan negara satu partai dalam sejarah modern memiliki beberapa karakteristik dasar yang sama. Kekuasaan masih dipegang oleh sejumlah kecil individu yang, untuk tetap berkuasa, menekan para pembangkang dan memerintah dengan intimidasi. Hidup dalam ketakutan, warga dan pejabat melakukan yang terbaik untuk menyanjung para pemimpin. Tidak ada yang mengatakan yang sebenarnya, terutama jika itu dapat mengecewakan para pemimpin.

Akibatnya, para tiran hidup terisolasi, ego yang dibengkakkan oleh sanjungan konstan dan obsequious. Menemukan diri mereka semakin terputus dari kenyataan dan seluruh dunia (seperti Kim Jong-un, Bashar al-Assad atau Robert Mugabe), mereka akhirnya mengemudikan sesuai keinginan mereka dan naluri mereka, tanpa pernah mengambil mengetahui situasi sebenarnya di negara mereka. Tentu saja, konsekuensi dari ketidaktahuan ini pada kebijakan mereka adalah bencana, baik secara nasional maupun internasional.

Xi Jinping mengunjungi Monumen Pahlawan Rakyat pada sebuah upacara di Lapangan Tiananmen di Beijing pada malam Hari Nasional pada 30 September 2018.

Selama sekitar tiga puluh lima tahun – setelah kematian Mao dan peluncuran reformasi Deng Xiaoping pada akhir tahun 1970-an hingga pengambilalihan Xi Jinping pada tahun 2012 – Cina menghindari banyak dari jebakan ini dan menantang undang-undang statistik politik dengan menempatkan apa yang oleh para ahli disebut sebagai “rezim adaptasi otoriter.” Sementara tetap secara resmi komunis, negara ini telah mengadopsi banyak aspek ekonomi pasar dan beberapa reformasi liberal lainnya.

Tentu saja, sistem lama tetap sangat represif (seperti yang ditunjukkan, misalnya, oleh episode Lapangan Tiananmen) dan, dalam banyak hal, jauh dari sempurna, tetapi tetap membiarkan pemerintah untuk Orang Cina bekerja dengan sangat efektif dan menghindari banyak patologi yang diderita oleh rezim otoriter lainnya. Penyensoran, misalnya, tidak pernah hilang, tetapi anggota Partai memiliki hak untuk menyatakan ketidaksepakatan dan perdebatan diizinkan. Laporan internal kadang-kadang mengejutkan keras.

Ini bukan lagi kasusnya. Hari ini, Xi Jinping hampir secara sistematis merongrong segala hal yang memungkinkan China menonjol dan membantu banyak hal di masa lalu. Ini tidak diragukan lagi akan menguntungkan gengsi dan kekuasaannya sendiri, sementara mengurangi beberapa bentuk korupsi dalam jangka pendek. Tetapi dalam jangka panjang, kampanye presiden berisiko memiliki konsekuensi bencana bagi Cina dan dunia.

Pembersihan biasa
Mungkin fitur yang paling tidak biasa dari sistem yang dibuat oleh Deng Xiaoping adalah cara di mana ia mendistribusikan kekuatan di antara berbagai pemimpin negara. Daripada meninggalkan otoritas tertinggi di tangan satu orang, seperti biasanya dalam kediktatoran, Deng Xiaoping membagi kekuasaan antara Sekjen Partai Komunis (yang mendapat gelar presiden), Perdana Menteri dan Politbiro.

Deng Xiaoping berharap bahwa sistem ini akan memastikan bahwa tidak ada yang bisa melakukan kontrol seperti yang dimiliki Mao atas negeri – karena kekuatan tak terbatas ini telah membuatnya melakukan kesalahan serius, seperti Lompatan Jauh ke Depan (yang dibuat, menurut perkiraan, empat puluh lima juta orang mati) dan Revolusi Kebudayaan (selama itu Deng Xiaoping sendiri menjadi korban pembersihan, seperti putranya, yang disiksa sampai lumpuh seumur hidup). Seperti Minxin Pei, ahli China di Claremont McKenna College, menjelaskan, model pemerintahan kolektif Deng Xiaoping membantu menghilangkan ide-ide buruk dan mempromosikan yang baik, dengan fokus pada pertimbangan dan debat hati-hati. menghindari pengambilan risiko.

Sejak menjabat pada tahun 2012, Xi Jinping telah bekerja untuk menghancurkan sistem pemerintahan kolektif ini dalam beberapa cara. Pertama-tama, atas nama perang melawan korupsi – sebuah tujuan primordial yang penting dan bahkan di Cina – ia menolak sejumlah besar tokoh-tokoh penting yang hanya melakukan kejahatan nyata di matanya, bukan untuk melakukan bukti kesetiaan yang cukup kepada pemimpin tertinggi. Meng Hongwei, presiden Interpol bahwa China telah tiba-tiba menghentikan musim gugur ini hanyalah kasus paling baru dari seorang pejabat tinggi yang kepadanya ini terjadi. Tapi ceritanya jauh dari luar biasa

Selama enam tahun terakhir, tidak kurang dari 1,34 juta pegawai negeri senior menjadi sasaran dan lebih dari 170 pemimpin, termasuk menteri dan deputi, telah dipecat (dan kebanyakan dipenjarakan). Nasib Meng Hongwei, seperti itu dari ketua partai Bo Xilai -pimpinan yang kuat partai Komunis Chongqing digulingkan dalam 2012- menunjukkan bahwa tidak ada yang kebal untuk pembersihan dari Xi Jinping. Faktanya, lebih banyak anggota Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok yang kuat telah “disiplin” sejak tahun 2012 daripada antara Revolusi Komunis dan tahun yang sama.

Tidak puas dengan hampir menghilangkan semua kompetisi, Presiden juga diperkuat kekuasaannya dengan mengklaim mandat terbatas dan menolak untuk menunjuk penggantinya, seperti para pendahulunya telah dilakukan untuk jangka menengah. Dia juga menempatkan “Pemikiran Xi Jinping ” dalam konstitusi (suatu kehormatan bersama hanya dengan Mao dan Deng Xiaoping), memastikan kontrol langsung dari angkatan bersenjata dan menjadi “presiden semua” dengan menciptakan banyak kelompok kerja pada kebijakan mulai dari keuangan ke Taiwan hingga cybersecurity – semua kelompok ini secara langsung terkait dengannya.

Batasi kontak asing
Di bawah sistem lama, para pejabat di semua tingkatan bisa berharap mendapat imbalan untuk hasil yang baik. Itu tidak benar-benar tentang meritokrasi, karena sistem ini didorong oleh dosis korupsi dan nepotisme yang baik. Namun demikian, dua karakteristik ini melayani kebaikan bersama dengan cara yang esensial: jika pegawai negeri bekerja dengan baik, dia dapat mengharapkan promosi yang nyata.

Xi Jinping, di sisi lain, “telah menggantikan sistem insentif ini dengan sistem yang didasarkan pada rasa takut,” mengamati Minxin Pei. Dan perubahan ini menimbulkan dua masalah besar. Pertama-tama, itu telah mengubah prioritas pegawai negeri, yang, alih-alih ingin menjadi efektif, sekarang mencari untuk menjadi setia terutama. Masalah kedua, menurut Alexander Gabuyev, seorang spesialis di Cina di Carnegie Center di Moskow, adalah bahwa “ketika semua yang tersisa adalah rasa takut, para pejabat terlalu takut untuk melakukan apa pun tanpa eksplisit hirarki. Akibatnya, seluruh sistem menjadi pasif. Dan tidak ada yang dilakukan lagi.

Keuntungan lain dari sistem lama adalah cara yang mendorong pemerintah lokal (di tingkat desa, kabupaten atau provinsi) untuk bereksperimen dan mengambil inisiatif, mulai dari membangun pasar bebas 40 tahun yang lalu hingga izin untuk memiliki tanah baru-baru ini. Eksperimen jenis ini telah memunculkan Cina ke ratusan laboratorium politik yang dapat dengan tenang menguji berbagai solusi untuk berbagai masalah dalam skala kecil, mengambil waktu sebelum memutuskan apakah akan menerapkannya dalam skala yang lebih besar atau tidak. Secara khusus, sistem ini telah memungkinkan Beijing untuk menghindari absurditas dan kesalahan-kesalahan yang membawa bencana seperti yang dilakukan di bawah Mao-ketika, selama Lompatan Besar ke Depan pada 1958-1962, para perencana bersikeras bahwa petani Tibet harus menanam gandum, sementara daerah pegunungan di wilayah tersebut sangat tidak cocok untuk sereal ini.

Pegawai negeri harus mengajukan otorisasi untuk berpartisipasi dalam konferensi internasional dan melaporkan jam demi jam pada jadwal mereka di luar negeri

Tentu saja, Beijing harus mentolerir tingkat otonomi tertentu sehingga pejabat lokal dapat mencoba hal-hal baru. Xi Jinping tampaknya, sebaliknya, menganggap pemikiran independen semacam ini sebagai ancaman yang tak tertahankan. Atas permintaannya, pemerintah mulai mencegah program percontohan skala kecil. Sebastian Heilmann dari Universitas Trier di Jerman memperkirakan bahwa jumlah pengalaman provinsi telah meningkat dari 500 pada tahun 2010 menjadi sekitar tujuh puluh pada tahun 2016. Dan jumlah ini mungkin telah menurun sejak saat itu. Di tempat mereka, kebijakan sekali lagi didikte oleh KTT, terlepas dari kondisi lokal.

Contoh terakhir: dengan cara yang sama seperti untuk sektor teknologi (di mana Cina dikenal mencuri dan mereproduksi inovasi asing), pejabat Cina telah lama meniru inovasi politik, dengan cermat mempelajari mereka yang telah menunjukkan hasil yang baik di masa lalu. untuk belajar dan menerapkannya di China (ilustrasi terbaik mungkin adalah penciptaan pasar bebas China, terinspirasi oleh model Jepang, Taiwan dan Amerika). Seperti hal baru lainnya yang diprakarsai oleh Deng Xiaoping, Xi Jinping telah membatasi praktik ini, memperumit interaksi pejabat pemerintah di luar negeri.

Pada tahun 2014, pihak berwenang mulai menyita paspor pegawai negeri. Pemerintah membenarkan tindakan tersebut dengan menerapkan perang melawan korupsi (gagasannya adalah untuk mencegah pejabat yang tidak jujur melarikan diri dari negara). Tetapi fakta bahwa keputusan ini kemudian diperluas ke guru sekolah dasar dan diperkuat oleh pembatasan serupa lainnya (pejabat sekarang harus mengajukan permohonan untuk menghadiri pertemuan dan konferensi internasional dan harus melaporkan setiap jam waktu mereka di luar negeri) membuktikan bahwa prioritas sebenarnya adalah membatasi kontak dengan orang asing dan ide mereka.

“Bom waktu”
Apa tindakan keras Xi Jinping bagi rakyatnya dan bagi kita semua? Bahkan jika kita harus berhati-hati ketika meluncurkan taruhan pada masa depan Cina (seperti yang telah ditunjukkan di atas, negara ini sangat baik dalam memecahkan masalah yang seharusnya, secara teori, mencegahnya menjadi ‘maju’), seseorang tidak bisa tidak merasakan bahwa Cina Xi Jinping kehilangan karakter luar biasa untuk terlihat lebih dan lebih seperti negara polisi klasik.

Di tingkat nasional, kebijakan yang diputuskan di Beijing sudah menunjukkan sedikit fleksibilitas dan keterampilan. Contoh dan kerugian dari pendekatan yang lebih kaku ini tidak sulit untuk ditemukan. Mari kita kembali ke peristiwa-peristiwa musim dingin lalu, ketika pemerintah memutuskan untuk memaksa sistem pemanas batu bara yang ditinggalkan secara nasional untuk menggantikannya dengan peralatan gas. Keputusan ini mungkin tampak masuk akal di negara yang tercemar seperti Cina, tetapi keputusan itu tiba-tiba diterapkan di seluruh negeri, tanpa kecuali. Sebagai contoh, di daerah dingin di utara, sebagian besar boiler batubara dilepaskan sebelum boiler gas baru dapat dipasang, meninggalkan seluruh kota tanpa pemanasan dan memaksa penduduk desa membakar tongkol jagung untuk bertahan hidup. .

Jika Cina bertahan dengan cara ini, akan diharapkan untuk menyaksikan bencana lain dengan konsekuensi yang lebih berbahaya, diprovokasi oleh langkah-langkah yang bermaksud baik tetapi dilaksanakan dengan cara yang terburu-buru dan tanpa berpikir. Karena kediktatoran, karena kebutuhan, tidak mungkin mengakui kesalahan mereka (tidak ada yang harus menyakiti aura pemimpin yang mahakuasa), China juga berisiko menjadi kurang siap untuk memperbaiki kesalahannya begitu mereka telah berkomitmen. Baik untuk mengkonfrontasi masalah mendasar yang meruntuhkan ekonominya: ketergantungannya yang berlebihan pada perusahaan milik negara yang tidak efisien (yang telah terus tumbuh dan mendapatkan pengaruh sejak Xi Jinping berkuasa), tingkat utang yang sangat tinggi (terutama di pemerintah daerah), atau kecenderungan untuk bereaksi terhadap setiap perlambatan dengan menyuntikkan lebih banyak likuiditas ke dalam sistem (terutama untuk proyek infrastruktur yang tidak perlu).

Bahkan, tampaknya Cina tidak hanya mampu mengatasi malfungsi ini, tetapi sangat mungkin itu memperburuk mereka. Dan itulah yang terjadi pada 7 Oktober lalu, ketika People’s Bank of China mengumumkan penerapan program stimulus mahal lainnya, sebuah proyek senilai $ 175 miliar untuk mendukung usaha kecil dan menengah. perusahaan.

Dengan tidak adanya reformasi, setiap langkah fiskal baru meningkatkan risiko Cina mengalami krisis ekonomi yang sangat tidak stabil, krisis yang pasti mengancam Cina, seperti yang diperkirakan selama bertahun-tahun Ruchir Sharma, kepala pasar berkembang di Morgan Stanley . “Pertanyaan besar adalah apakah salah satu bom waktu yang menempatkan China pada risiko – apakah itu utang buruk, pasar real estat yang terlalu panas, atau perusahaan milik negara yang terlalu kuat – akan meledak, keajaiban Gabouïev. Xi Jinping memusatkan begitu banyak kekuatan di tangannya sehingga tidak ada yang akan memperingatkannya jika salah satu bom ini akan meledak. Dan karena dia tidak memahami makroekonomi dengan baik, dan semua orang takut bertentangan dengan kaisar, ada risiko besar bahwa dia tidak akan menangani krisis dengan baik ketika itu terjadi. ” Respons pemerintah terhadap ketidakstabilan mungkin cukup keras. Seperti Orville Schell menjelaskan, “Xi Jinping benar-benar telah menempatkan Cina dalam bahaya besar. Dan karena tongkat tampaknya menjadi satu-satunya alat politik yang dia tahu, represi kemungkinan akan meningkat lebih banyak jika ada yang salah. “

Kataklisme
Prediksi ini harus mengkhawatirkan semua orang. Cina, dengan beberapa ukuran, kekuatan ekonomi terkemuka di dunia, keruntuhannya akan memiliki konsekuensi dramatis bagi dunia. Dan sejarah otokrasi baru-baru ini, seperti Rusia Vladimir Putin atau Korea Utara Kim Jong-un, menunjukkan bahwa rasa tidak berdaya Xi Jinping untuk kekuasaan bisa memiliki hasil yang lebih buruk. Sejak aksesinya, telah jauh lebih agresif dalam kebijakan luar negeri daripada pendahulunya, yang telah membuatnya mendapatkan keterasingan dukungan dari hampir semua tetangganya dan Amerika Serikat, terutama menuntut tuntutannya di masa lalu. selatan Laut Cina, mengancam Taiwan dan meminta tentara untuk menegaskan klaim Beijing atas pulau yang disengketakan.

Jika masalah ekonomi Cina memburuk, Xi Jinping dapat mencoba untuk lebih meningkatkan ketegangan pada semua topik ini untuk mengalihkan perhatian warga dari masalah domestik. Godaan ini akan sangat kuat jika Presiden AS Donald Trump terus mengguncang Cina dengan mengintensifkan perang dagangnya dan berbicara secara terbuka tentang hal itu.

Dan, memperingatkan Minxin Pei, situasinya bisa menjadi lebih buruk jika masalah ekonomi Cina benar-benar di luar kendali. Dalam hal ini, negara Cina benar-benar bisa runtuh. Ini adalah situasi klasik dalam kediktatoran ketika mereka menghadapi goncangan ekonomi, ancaman eksternal (terutama kekalahan militer) atau kerusuhan sosial. Tetapi dalam kasus tertentu di Cina, dan mengingat ukuran raksasa negara itu, itu bisa mendatangkan konsekuensi yang sangat dahsyat.

Itulah sebabnya kita semua harus berharap bahwa Cina akan menemukan, sekali lagi, suatu cara untuk melepaskan diri dari teori-teori politik dan masih menjadi pengecualian … meskipun semua yang dilakukan Xi Jinping saat ini.

You may also like...